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亚博信誉有保障的|长江经济带政府主导型合作模式应转变

发布时间:2021-04-17  作者:亚博app信誉有保障的

本文摘要:长江经济带战略意图建构中国沿海与中西部互相承托、良性对话的新棋局,不过,当前长江流域各区域主体间的利益冲突仍待解决问题。

长江经济带战略意图建构中国沿海与中西部互相承托、良性对话的新棋局,不过,当前长江流域各区域主体间的利益冲突仍待解决问题。  全国政协委员,重庆市政府口岸管理办公室副主任王济光拒绝接受记者专访时回应,长江经济带仅有流域区域同步的难题必须获得充足推崇,有效地的冲突消弭机制急需创建。  经济带区域分割更为相当严重  记者:为何说道区域利益冲突是长江经济带建设必需加以认清的问题?  王济光:是的,必须认清,但并不可怕。

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区域冲突与区域合作是区域关系中的两种表现形式,其联合基础是区域利益。目前,长江经济带建设中某种程度面对区域利益冲突的问题,比如地方维护、区域分割、合作缺陷、各自为政等。

  一方面,在部分领域改革仍未做到以及现行的财政管理体制、政绩考核体系下,邻接省市间的利益冲突经常不会呈现尖锐化状况。另一方面,由于资源的稀缺性,沿江各省市之间不受区域利益的驱动,为提供各自的地区利益,经常出现为争夺战受限的区域发展资源而进行竞逐,从而加剧长江经济带的区域冲突。但只要维持对外开放的区域竞争格局,每个区域利益主体都会基于局部利益最大化,构成相互依存和合作的利益关系。就目前状况显然,资源整合和市场统合程度还必须积累。

  记者:当前长江经济带产业合作不存在哪些问题?  王济光:从长江上游城市来看,云贵川渝同属西部,在全国布局中产业层次、产业发展、资源市场需求结构、对东部地区移往产业的接续能力差距并不大,非常容易对资本、技术、人才等发展资源展开争夺战,经常出现产业趋同的问题,加剧产业竞争困局;长江中游城市中,鄂湘皖赣皆科典型的内陆型经济,经济发展水平相近,产业规划、招商引资、基础建设趋同,重复建设和产业同构沦为常态;长江下游的苏浙沪高端产业核心区、现代服务业集中于、金融控制能力引人注目,但由于长年受滞于长江经济带的合作严重不足,市场范围狭小,流域经济造就功能不得而知充分发挥。从全流域看,长江经济带区域内部发展水平差距较小,因此前进仅有流域合作、谋求利益结合点将不会是一项长年任务。  记者:如要强化区域间合作,现实难题在哪儿?  王济光:一是政府协商无以,自上世纪80年代长江经济带战略设想明确提出以来,其合作模式就基本上是政府主导型,但长年的地方行政主体利益导向居多并无法做资源的优化配备和经济融合,比如,地方政府一般来说更加重视短期利益,对长年不利而近期有利的根本性建设消极对待甚至阻扰推迟;二是统合经济资源的三大要素实力相当严重不平衡造成统合效果佳:政府主导力量强劲;企业间战略联盟寥寥无几;行业协会过分倚赖政府,横跨区域的行业协会有待兴起;三是各区域合作主体由于利益多元化无法构成统一的合作机制及单一的合作模式。  政府协商机制应当调整  记者:有哪些冲突消弭机制能用?  王济光:政府协商机制应当调整,个人建议可分三个层次:宏观协商扎根均衡长江经济带各省政府和中央政府之间的上下关系;中观协作目的创建联合的政府引领特市场配备的投资不道德协作机制;微观合作重于以市配备资源为主导,为企业投资搭起较好公共平台。

从功能性协商机制创建方面,则可从地下通道协同、创建产业共生体系、金融合作、科技创新体系一体化和城乡专责方面应从,以户籍制度改革为中心的城市劳动力市场发育,也可作为长江上中下游合作创意与改革的突破口。  记者:在全流域利益总体统合方面还有哪些事可做到?  王济光:首先是减缓政府职能改变,将发展型政府改变为公共服务型政府;其次是创建政府推展、市场驱动、企业同步、民间对话的四驱动力系统;在十三五规划基础上构成长江经济带统一的地方性法规,扩充区域间框架协议内容;最后,不应完备长江流域大通关体制,建设三峡大坝第二船闸,启动高速公路一卡通制度,创建农副产品的检测、检疫互认制度。

  记者:重庆正处于长江经济带上游,在上游板块建设上还有哪些严重不足?  王济光:长江经济带跨越11个省和直辖市,上游板块占到了5个(还包括湖北的部分地区),皆一处经济欠发达的西部,但5省、市之间并无协商的组织,缺少联合建设的专门协商机构。此外,虽然国家在2008年无意长江上游的高铁建设有所布局,但比较中下游仍贞建设较慢,目前只有成渝客运专线和出万客运专线,再行特重庆新建机场运力严重不足、三峡大坝通航能力饱和状态,高速公路横向轻纵向重,上游板块的立体交通网络仍未构成。

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这些都是上游板块建设中急需解决问题的问题。


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